정부는 새만금사업을 국가성장 핵심동력으로 삼는다는 정책하에 2008년 10월 국무회의를 통해 새만금 내부토지 기본구상(안)을 변경하여 당초 농지위주의 개발에서 산업, 관광, 농업, 유보용지 등 종합적인 개발로 추진키로 결정한 바 있다.